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2019年01月

社科院:限购、限贷等管控政策应保持相对稳定

房;货币化棚改政策的调整,对二三四线城市房地产热起到了降温的作用。报告认为,在城市化大背景下,住房供求矛盾长期存在,“房住不炒”仍是新形势下住房政策的前提。从防范风险角度看,高杠杆房地产投资投机导致的债务危机,是房地产市场风险的根源。要避免因短期的房地产市场调整而放弃对住房投资投机的管控,甚至出台剌激或鼓励购房政策。报告强调,限购、限贷等行之有效的住房投资投机需求管控政策,仍应保持相对稳定。对住房存量与人口的大数据监测分析显示住房总量不足仍然是大城市住房市场的主要矛盾,住房需求管控政策没有整体退出条件。但在“房住不炒”的前提下,可以根据市场形势变化,对政策进行微调,使得房地产政策体系更为科学合理。另外,报告指出,要加强对各类信贷资金流向的管控,避免违规流入房地产市场。

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2019年01月

2019年继续保持经济运行在合理区间

观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。宏观政策强化逆周期调节,财政政策要更加积极,货币政策要保持流动性合理充裕经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求;积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模;稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。继续防范化解重大风险打好防范化解重大风险攻坚战,要坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。2019 年要重点工作任务包括:一是推动制造业高质量发展。二是促进形成强大国内市场。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大,要发挥投资关键作用,加大制造业技术改造和设备更新,加快 5G 商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板,加强自然灾害防治能力建设。 三是扎实推进乡村振兴战略。四是促进区域协调发展。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。要推动城镇化发展,抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作,督促落实 2020 年 1 亿人落户目标,提高大城市精细化管理水平。五是加快经济体制改革。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,提高上市公司质量,完善交易制度,引导更多中长期资金进入,推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。要推进财税体制改革,健全地方税体系,规范政府举债融资机制。六是推动全方位对外开放。七是加强保障和改善民生。要把稳就业摆在突出位置,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。2019年稳地价稳房价稳预期2018 年 12 月全国城乡建设会议提出,2019 年房地产方面的重点工作包括:一是以稳地价稳房价稳预期为目标,促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制,坚决防范化解房地产市场风险。坚持因城施策、分类指导,夯实城市主体责任,加强市场监测和评价考核,切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性,加强房地产市场供需双向调节,改善住房供应结构,支持合理自住需求,坚决遏制投机炒房,强化舆论引导和预期管理,确保市场稳定。加大房地产市场监管力度,继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。二是以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务,健全城镇住房保障体系。支持人口流入量大的一线、二线城市和其他热点城市,降低准入门槛,增加公租房有效供应,因地制宜发展共有产权住房。继续推进棚户区改造,严格把握棚改范围和标准,重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区,加大配套基础设施建设,严格工程质量安全监管,确保按时保质保量完成全年任务。三是以解决新市民住房问题为主要出发点,补齐租赁住房短板。人口流入量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地,加快推进租赁住房建设,切实增加有效供应。在总结试点经验基础上,指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场。继续推进集体土地建设租赁住房试点工作。深化住房公积金制度改革,研究建立住宅政策性金融机构,加大对城镇中低收入家庭和新市民租房购房的支持力度,全面提高住房公积金服务效能和管理水平。四是以改善农村住房条件和居住环境为中心,提升乡村宜居水平。全力推进脱贫攻坚三年行动,2019 年将剩余 160 万户建档立卡贫困户等 4 类重点对象的危房全部列入年度改造计划。着力提高农房设计水平和建造质量,组织编制推广符合农村实际和农民需求的农房设计图集,明确农房建设基本要求,加强农房建设质量管理。提高村庄规划建设水平,发动村民参与,共同编制村民易懂、村委能用、乡镇好管的村庄建设规划,进一步完善引导支持设计人员和机构下乡的政策措施。继续推进农村生活垃圾污水治理。加强传统村落保护利用。

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2019年01月

“一城一策”成热词 今年地方楼市调控有抓手

政府工作报告可以看出,“一城一策”的提法明显增加,这充分说明政策比较清晰,即未来会在“一城一策”上有较多动作。中原地产首席分析师张大伟分析认为,楼市预期已变,房地产政策最严时期已经过去,微调将不可避免。在他预测看来,2019年或有超过30座城市的楼市政策将微调。华泰证券(18.510, 0.07, 0.38%)地产分析师韩笑等人预计,2019年房地产行业将在调整中前行,预计销售和投资都会出现回落,在因城施策的调控思路之下,2019年政策边际宽松仍可期待。张大伟甚至认为,2019年只要房价不涨的城市,房地产政策都有松动的可能性。当然,“这不意味着‘政策会放水’,从各地政策内容看,2019年房地产调控政策取向依然从严为主,只是较之前过于严厉有所缓和,政策微调也是这样。”张大伟说,“房住不炒”的基本原则依然不会改变,中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。因此,2019年楼市政策将依然打击投机,保护真实居住需求。江苏提出,2019年要加大住房保障力度,落实好城市主体责任,因城施策健全市场体系和保障体系。河南提出,2019年将继续落实房地产市场调控城市主体责任,坚持因地制宜、综合施策,实行“一城一策”。福建提出,2019年要夯实城市主体责任,编制实施住房发展规划,福州、厦门编制“一城一策”实施方案,切实稳地价、稳房价、稳预期。

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2019年01月

习近平:要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案

境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。中共中央政治局常委李克强主持开班式,中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席开班式。习近平指出,当前,我国形势总体上是好的,党中央领导坚强有力,全党“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”显著增强,意识形态领域态势积极健康向上,经济保持着稳中求进的态势,全国各族人民同心同德、斗志昂扬,社会大局保持稳定。习近平在讲话中就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。他强调,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须始终保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。习近平指出,各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观,落实党中央关于维护政治安全的各项要求,确保我国政治安全。要持续巩固壮大主流舆论强势,加大舆论引导力度,加快建立网络综合治理体系,推进依法治网。要高度重视对青年一代的思想政治工作,完善思想政治工作体系,不断创新思想政治工作内容和形式,教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观,增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信,确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。习近平指出,当前我国经济形势总体是好的,但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化,推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战,经济运行稳中有变、变中有忧,我们既要保持战略定力,推动我国经济发展沿着正确方向前进;又要增强忧患意识,未雨绸缪,精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系,把握好节奏和力度。要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。要加强市场心理分析,做好政策出台对金融市场影响的评估,善于引导预期。要加强市场监测,加强监管协调,及时消除隐患。要切实解决中小微企业融资难融资贵问题,加大援企稳岗力度,落实好就业优先政策。要加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题,加快推动市场出清,释放大量沉淀资源。各地区各部门要采取有效措施,做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,保持经济运行在合理区间。习近平强调,科技领域安全是国家安全的重要组成部分。要加强体系建设和能力建设,完善国家创新体系,解决资源配置重复、科研力量分散、创新主体功能定位不清晰等突出问题,提高创新体系整体效能。要加快补短板,建立自主创新的制度机制优势。要加强重大创新领域战略研判和前瞻部署,抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系,建设重大创新基地和创新平台,完善产学研协同创新机制。要强化事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织,强化国家战略科技力量建设。要加快科技安全预警监测体系建设,围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域,加快推进相关立法工作。习近平指出,维护社会大局稳定,要切实落实保安全、护稳定各项措施,下大气力解决好人民群众切身利益问题,全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作,不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。对涉众型经济案件受损群体,要坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来,做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。要继续推进扫黑除恶专项斗争,紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”、“保护伞”不放,在打防并举、标本兼治上下功夫。要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系,保持对刑事犯罪的高压震慑态势,增强人民群众安全感。要推进社会治理现代化,坚持和发展“枫桥经验”,健全平安建设社会协同机制,从源头上提升维护社会稳定能力和水平。习近平强调,当前,世界大变局加速深刻演变,全球动荡源和风险点增多,我国外部环境复杂严峻。我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,既聚焦重点、又统揽全局,有效防范各类风险连锁联动。要加强海外利益保护,确保海外重大项目和人员机构安全。要完善共建“一带一路”安全保障体系,坚决维护主权、安全、发展利益,为我国改革发展稳定营造良好外部环境。习近平指出,党的十八大以来,我们以自我革命精神推进全面从严治党,清除了党内存在的严重隐患,成效是显著的,但这并不意味着我们就可以高枕无忧了。党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性,党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性,这是根据实际情况作出的大判断。全党要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一,严守党的政治纪律和政治规矩,始终保持同人民的血肉联系。中华民族正处在伟大复兴的关键时期,我们的改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段,迫切需要锐意进取、奋发有为、关键时顶得住的干部。党的十八大以来,我们取得了反腐败斗争压倒性胜利,但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂,零容忍的决心丝毫不能动摇,打击腐败的力度丝毫不能削减,必须以永远在路上的坚韧和执着,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。习近平强调,防范化解重大风险,是各级党委、政府和领导干部的政治职责,大家要坚持守土有责、守土尽责,把防范化解重大风险工作做实做细做好。要强化风险意识,常观大势、常思大局,科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,做到未雨绸缪。要提高风险化解能力,透过复杂现象把握本质,抓住要害、找准原因,果断决策,善于引导群众、组织群众,善于整合各方力量、科学排兵布阵,有效予以处理。领导干部要加强理论修养,深入学习马克思主义基本理论,学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想,掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论,提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律,不断积累经验、增长才干。要完善风险防控机制,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,主动加强协调配合,坚持一级抓一级、层层抓落实。习近平强调,防范化解重大风险,需要有充沛顽强的斗争精神。领导干部要敢于担当、敢于斗争,保持斗争精神、增强斗争本领,年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练,增强斗争本领,永葆斗争精神,以“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的顽强意志,应对好每一场重大风险挑战,切实把改革发展稳定各项工作做实做好。李克强在主持开班式时说,习近平总书记的重要讲话从战略和全局高度,分析了当前和今后一个时期我国面临的安全形势,阐明了需要着力防范化解的重大风险,对各级党委、政府和领导干部负起防范化解重大风险的政治责任提出了明确要求,具有很强的思想性、针对性、指导性。要认真深入学习习近平总书记重要讲话精神,紧密联系外部环境深刻变化和国内改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,提高政治站位,强化政治意识,充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性,坚定信心,敢于担当,负起责任,切实做好防范化解重大风险各项工作。中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会党员副委员长,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协党员副主席以及中央军委委员出席开班式。各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门主要负责同志,军队各大单位、中央军委机关各部门主要负责同志参加研讨班。各民主党派中央、全国工商联及有关方面负责同志列席开班式。

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2019年01月

两部门明确公租房资产管理原则:所有权和使用权分离

范和加强公共租赁住房资产(以下简称公租房资产)管理,根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国预算法》等法律法规,制定本办法。第二条 本办法适用于公租房资产管理行为。本办法所称公租房资产,是指地方政府住房保障主管部门持有的,纳入城镇住房保障规划和年度计划,向符合条件的保障对象提供的住房。公租房资产包括公租房项目中的住宅,以及配套的非住宅资产(公共用房、经营性用房、车位、设施设备用房等房屋建筑物)。企业所有的公租房及行政事业单位所持有的非保障性质的住房不适用本办法。第三条 财政部、住房城乡建设部负责制定全国公租房资产管理制度并组织实施,开展绩效评价和监督管理等工作。地方各级财政部门、地方各级住房保障主管部门负责制定本行政区域公租房资产管理制度并组织实施,开展财务管理、绩效评价和监督管理等工作。地方各级财政部门按国家和本地区有关规定权限办理本级政府公租房资产相关预算、资产相关收入收缴、处置事项审核,以及组织资产报告编制、审核、汇总等管理工作。地方各级住房保障主管部门按国家和本地区有关规定权限办理本级政府公租房资产的登记入账、配置、使用、处置、信息管理以及编制资产报告等管理工作。地方各级住房保障主管部门可以委托城镇住房保障实施机构,承担本行政区域内公租房保障的具体工作。第四条 公租房资产管理原则:(一)所有权和使用权相分离;(二)合理配置、高效使用、规范处置;(三)资产管理与预算管理、绩效管理、财务管理相结合。第二章 资产配置第五条 公租房资产配置方式包括建设(含改扩建)、购置、调剂、接受捐赠等。第六条 公租房资产配置依据主要是:(一)城镇保障性安居工程规划或年度计划;(二)公租房实际需求;(三)公租房资产存量情况及绩效评价结果;(四)政府财力及债务状况等。第七条 地方各级住房保障主管部门组织编制本级政府公租房资产配置计划。公租房资产配置计划包括当年公租房资产的增减套数、面积、资金需求和来源、上一年度资产存量以及配置方式、经营维护等情况。公租房资产配置计划随同部门预算一同上报财政部门,申请资金纳入部门预算。第八条 地方各级住房保障主管部门应严格执行经批准的公租房资产相关预算。第九条 地方各级住房保障主管部门采用建设、购买等方式配置公租房资产的,应执行国家有关招投标、政府采购等法律法规规定。第十条 地方各级住房保障主管部门应在公租房项目工程验收合格并办理交付使用手续后,按照国家统一的会计制度要求,及时将在建工程转为公租房资产,并接收相关建设资料。第十一条 地方各级住房保障主管部门应与建设单位在合同中约定,建设单位不得将公租房资产作为融资抵押物。第三章 资产使用第十二条 地方各级住房保障主管部门应按照《公共租赁住房管理办法》(住房城乡建设部令第11号)等制度出租公租房资产。公租房资产出租收入和罚款收入按照政府非税收入管理和国库集中收缴管理的有关规定缴入同级国库,实行收支两条线管理。第十三条 适合通过政府购买服务方式实施的公租房资产运营管理和维护等服务事项,住房保障主管部门可按规定实施政府购买服务,并应在购买服务合同中约定承接主体相应的运营管理和维护等方面责任和义务,确保公租房资产的合理使用和正常运转。第十四条 地方各级住房保障主管部门可以组织对同一城市不同行政区划的公租房资产建立调剂使用机制,充分发挥公租房资产使用效率。第十五条 公租房项目配套的非住宅资产对外出租应当通过公开方式进行招租。第十六条 公租房中的住宅资产租赁合同到期后,根据政策可以续租的,地方各级住房保障主管部门应按相关工作程序将公租房资产继续出租给保障对象;保障对象不再续租或不再符合保障条件的,地方各级住房保障主管部门应及时收回公租房资产。第十七条 保障对象在租赁合同到期后拒不腾退的,住房保障主管部门应依法依规采取措施,要求保障对象腾退公租房。第十八条 接受捐赠的公租房资产,应纳入公租房体系统一管理和使用。捐赠人对捐赠房产有指定要求的,住房保障主管部门按指定要求管理使用。第十九条 地方各级住房保障主管部门不得以公租房资产进行担保。第四章 资产处置第二十条 由于机构职能调整或住房保障工作需要,公租房资产在不同行政事业单位之间进行划转的,划出方应报同级财政部门审核后报同级人民政府批准。第二十一条 符合下列条件之一需拆除公租房资产的,经同级财政部门审核,地方各级住房保障主管部门可以按照国家和本地区房地产管理有关规定办理:(一)由于自然灾害等不可抗力致使毁损的;(二)根据市政规划,需要拆除的;(三)经有资质的房屋鉴定部门鉴定,房屋达到D级危房的。第二十二条 国家对公租房资产处置事项另有规定的,依照其规定。第二十三条 公租房资产处置收入,按照政府非税收入管理和国库集中收缴管理的有关规定缴入同级国库,实行收支两条线管理。第五章 资产财务管理第二十四条 地方各级住房保障主管部门应按照国家统一的会计制度规定,及时对公租房资产进行会计核算。第二十五条 公租房交付使用后,地方各级住房保障主管部门应根据会计账簿及项目交付使用验收单等资料建立公租房资产卡片。第二十六条 公租房资产卡片分为主卡片和子卡片,主卡片按公租房项目建立,主要填写内容为:卡片编号、资产名称、产权所有人、位置、住宅套数、账面价值、累计折旧、账面余额、总建筑面积、占地面积等信息。在主卡片下建立相应的子卡片,子卡片主要填写内容为:子卡片编号、主卡片资产名称、资产类型、地址、账面价值、累计折旧、账面余额、建筑面积、租金标准等信息。第二十七条 公租房因合并、分立、改扩建,资产名称、账面价值、套数、建筑面积、占地面积等发生变更的,住房保障主管部门应及时变更资产卡片相应的信息。公租房资产因使用人发生变更的,住房保障主管部门应根据租赁合同、领交房手续等凭证及时更新资产卡片相应的信息。第二十八条 地方各级住房保障主管部门应定期组织开展资产盘点工作,确保资产“账、卡、物”相一致。第二十九条 地方各级住房保障主管部门应加强公租房资产信息管理,会同财政部门建立健全公租房资产信息管理系统,全面反映公租房资产信息。第三十条 对产权登记在国有企业,由地方各级住房保障主管部门控制或管理的公租房资产,地方各级住房保障主管部门不进行会计核算,但应将其相关信息录入公租房资产信息管理系统。第六章 资产报告第三十一条 地方各级住房保障主管部门、地方各级财政部门应根据有关要求,将公租房资产管理情况纳入行政事业性国有资产年度报告。第三十二条 地方各级住房保障主管部门应根据会计账簿、会计报表、资产卡片,按行政事业性国有资产年度报告有关要求定期编制资产报告,向同级财政部门报送,全面反映公租房资产管理情况。主要内容应包括:(一)公租房资产情况;(二)公租房资产相关管理制度建立和实施情况;(三)公租房资产配置、使用、处置和收入情况;(四)其他需要报告的事项。第三十三条 地方各级财政部门应汇总和编报本行政区域包含公租房资产在内的国有资产管理情况年度报告,并按有关要求做好向本级人大常委会报告工作。第三十四条 对产权登记在国有企业,由地方各级住房保障主管部门统一管理的公租房资产,地方各级住房保障主管部门应参照第三十二条有关要求,将其作为附件随本部门的资产报告报送。第三十五条 地方各级住房保障主管部门应定期公开本级政府公租房资产存量、变动和使用情况等信息。第七章 监督管理第三十六条 各级财政部门、住房保障主管部门及其工作人员,应认真履行公租房资产监管职责,依法维护资产的安全、完整。第三十七条 地方各级住房保障主管部门应对保障对象使用公租房资产情况和保障对象家庭人口、住房、经济变化情况进行监督,对违反保障性住房政策和合同约定使用资产的,按照合同约定收回资产,并按照有关规定追究责任。第三十八条 各级财政部门、住房保障主管部门及其工作人员违反本办法规定,存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的,按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。第八章 附则第三十九条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门和住房保障主管部门,可以根据本办法,结合本地区实际情况,制定具体实施办法并报财政部、住房城乡建设部备案。第四十条 地方各级住房保障主管部门持有的,未纳入城镇住房保障规划和年度计划的其他公租房参照本办法进行管理。第四十一条 本办法自2019年1月1日起施行。

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2019年01月

2019年建筑资质行业会有哪些变化?

影响呢?筑企业资质告知承诺制度告知承诺制度是建筑资质发展的重点,在2019年,将有更多的地区试行资质告知承诺制度,这是建筑资质行业发展的要求和方向,如果实行告知承诺制度在今后的审核工作中将会更加严格,建筑工程的业绩也将会成为一个重点考核的要点,甚至是主要的审核要点。电子化资质审批于2018年底,有关一级建造师、二级建造师的电子化注册和申报的相关通知已相继发出,注册建造师的审批和申报在2019年将以电子化的方式来进行。在建筑资质方面,在2019年建筑企业资质将实行网上申报和审批,住建主管部门将不再受理建筑企业纸质化的资质申报材料,电子化资质是2019年资质的发展的重要方向。全国社保联网全国社保联网的信息早就已经出来了,可以说,社会保障改革也是一直在进行的一个改革。从2019年1月1日起,社会保障将进入互联网时代,全国社保联网的影响无疑是重要和多方面的,建筑资质行业社保联网之后证书寻找将不再像以前那么容易。2019年,建筑企业的资质审批将更加严格,可以看到2019年建筑资质政策的一些变化,随着建筑业的发展,建筑资质行业也将进入深化改革阶段,建筑施工资质改革对于建筑企业也资质代办行业来说都有一定的影响,企业要抓紧时间,尽快完成资质办理。

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2019年01月

建筑企业资质办理在严格监管制度下更加重要

同时,主管部门还加强了对建筑资质的监督,特别是对建筑行业挂证现象的惩治,一旦有资质挂靠的行为双方都可能面临严厉的处罚,严重的可能会承担法律责任。此外,在资质改革的同时,主管部门对施工现场的监督也越来越严格,特别是,随着建筑工人实名制的实施,挂靠于公司的员工甚至可能无法进入施工现场,除非他们成为他们所挂靠公司的员工。因此,在如此严格的监督下,建筑资质对建筑公司来说并不是无关紧要的,而是变得更加重要,除了避免上述法律风险外,建立企业资质的作用主要体现在以下几个方面。1.有资质的建筑企业可以自己公司的名义参与招投标,有利于建立品牌,积累信誉,增强竞争力;2.有资质的建筑企业可以直接从发包方处承接建筑工程项目,直接与发包方达成协议,以降低项目工程款无法收回的风险;3.有资质的建筑的企业更有利于吸引人才,吸引真正有能力的注册建筑师加入,从而形成强者和强者的良性循环。由于资质标准的简化,例如取消八大员的要求,现在申请资质的费用比以前少,并且全面实施电子化资质申报和审批,资质办理比以前更方便,因此,建筑公司应考虑企业的长远发展,根据业务需要办理相关资质。

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2019年01月

全国首套房贷平均利率首降 一线城市集体回调

出现小幅下降。在融360监测的35个城市首套房贷款平均利率中,12月最低值为上海5.09%,较上月下降10BP;最高值为武汉6.24%,较上月下降2BP。融360监测数据显示,2018年12月全国首套房贷款平均利率为5.68%,相当于基准利率1.159倍,环比下降0.53%,首次出现下降;同比去年12月首套房贷款平均利率5.38%,上升5.58%。监测的银行中,2018年12月全国533家银行分(支)行中,有131家银行首套执行基准利率上浮10%,较上月增加14家;12月首套房贷款利率执行基准上浮15%及以上的银行分(支)行数量为357家,较上月减少18家。不过,在多城市首套利率下调情况下,首付政策依旧稳定,3成仍为主流。融360监测数据显示,2018年12月,全国533家银行分(支)行中首套首付2成的有20家银行,占比3.75%;首付3成的有413家银行,占比达77.49%;首付3.5成的银行有59家,占比11.07%;首付4成的银行有18家,占比3.38%。融360分析称,随着各地差异化信贷政策深入开展,进入2019年后存在地区结合实际情况调整的可能。一线城市出现回调 预计未来银行整体利率继续降低根据融360最新监测数据,目前共有17个城市首套利率均值出现不同程度的回调,环比变化数值介于-0.01%~-0.15%,此次变动包含一线城市以及多数热门二线城市。其中回调幅度最大为珠海,较上月下降0.15%;回调幅度最小为苏州,较上月下降0.01%。一线城市的首套房贷款利率集体回调。2018年12月,北上广深一线城市处于5.09%~5.57%区间。其中,北京首套房贷款平均利率为5.45%,较上月回落2BP;上海为5.09%,较上月回落10BP;广州为5.55%,较上月回落7BP;深圳为5.57%,较上月回落4BP。就上海而言,2018年12月首套房贷款平均利率为5.09%,环比下降1.93%,利率均值较上期下降10BP;二套房贷款平均利率为5.57%,环比上期下降0.18%,利率平均值较上期下降1BP。目前上海地区可执行95折优惠的银行数量增至10家,首套利率平均水平出现2019年首降,虽然还有很多银行利率未执行最低的95折利率,但多家银行近期也下调了首套房贷上浮比例。另外,融360监测数据显示,北京12月首套房贷款平均利率为5.45%,环比上期下降0.37%,利率平均值较上期下降2BP,二套房贷款平均利率为5.88%,环比上期下降0.34%,利率均值较上期下降2BP。北京地区监测的30家银行中,其中有24家银行执行基准上浮10%,有3家银行执行基准上浮15%,2家银行执行基准上浮20%,另有1家银行分(支)行停贷。二套房方面,29家银行均执行基准利率上浮20%,首付情况比较稳定。此外,深圳中原研究数据显示,截至2019年1月2日,深圳各银行官方发布的数据显示,已经有3家银行首套房利率下调至上浮10%,同时还有部分银行官方公布利率未下调,但实际执行时按上浮10%计算。深圳中原分析称,深圳2018年银行贷款利率经历了先上升后下降的走势,年初大部分银行首套上浮10%,市场出现明显回暖后,资金面仍然偏紧,利率开始上浮至15%,但是第四季度市场表现不佳,而稳增长地位提高后,房地产稳杠杆提升到更高位置,先是部分银行下调利率,临近年底,部分大行也下调利率。深圳中原研究中心认为,2018年属于房地产市场调控加码的一年,经济下行压力加大,市场调整,稳房价成为未来市场的调控重心。对于深圳来说,目前市场价格稳定,没有大幅下滑风险,调控放松概率不大,但银行利率有望继续降低。融360大数据研究院李唯一也表示,2018年12月全国多城市首套房贷款利率平均值出现下降。其中,一线城市较早出现下降趋势,二线城市相继出现利率回调,整体下降幅度较小,后期或有更多城市出现变动回调,回调幅度也将较小。

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多地调整公积金政策:提取便利了 条件放宽了

、房屋租赁登记证明等等,少一项都会无法提取,造成极大不便。而从去年底开始,北京等地简化了公积金提取手续,切实解决了公积金缴存人“最后一公里”的问题。北京市公积金提取、贷款手续可在网上办理。北京住房公积金管理中心明确,49个服务事项可以通过网上申请或网上办结,其中包括公积金提取和公积金贷款,比如住房公积金缴存单位信息变更、调整月还款额、公积金贷款延长贷款期限、开具全部还清证明等。银川、哈尔滨也实行了公积金业务网上办理,单位缴存人只需在业务柜台进行认证注册后,“足不出户”即可办理住房公积金业务。南京明确提取公积金不必再提交10项证明材料。根据南京住房公积金管理中心发布的“证明事项取消目录”,购买二手房提取公积金的,不再需要提交《中华人民共和国现金完税证》;租房提取公积金的三大证明:房屋租赁登记证明、职工夫妻双方收入证明、当年全部租金发票也不用再交了。另外,外地户籍职工离职申请提取公积金的,不再需要提交在外地缴纳社保证明。职工死亡或者被宣告死亡后,其合法的继承人、受遗赠人不用提交死亡或被宣告死亡职工的死亡证明。秦皇岛对住房公积金提取手续进行了简化,取消单位开具的《住房公积金提取申请书》及《住房公积金贷款按年委托提取申请书》;职工也无需提供《个人住房公积金借款合同》。此外,河北省直、石家庄住房公积金管理中心近日发文,停止办理住房公积金贷款置换商业银行个人住房贷款业务。除了简化提取程序,多地还探索利用人脸识别技术提取公积金,切实解决了证明“我是我“的难题。2018年12月26日,江苏泰州、盐城、镇江、扬州及省直公积金可支付宝在线提取,民众足不出户,公积金即可秒到账,此后有望在全省覆盖。条件放宽了!为保障购房者和租房者的权益,多地政策侧重于扩大住房公积金覆盖面,如:福州提高了职工公积金提取额度,广州允许购房者在异地提取公积金。2019年1月1日起,福州职工家庭住房公积金贷款最高额度从双职工60万元、单职工40万元调整为流动性正常状态下的双职工80万元、单职工50万元。福州住房公积金管理中心表示,即便机构资金处于紧张状态,对首次申请住房公积金贷款且名下无房的职工家庭,仍不受住房公积金资金流动性因素的限制。随着资金流动回归正常,高额度的购房利好也将惠及更多居民。2018年12月24日,广州住房公积金管理中心公布《广州市住房公积金提取管理办法》,放宽异地购房提取范围,提出缴存人及配偶在广州市无自有产权住房的,在毗邻广州的佛山、清远、中山、东莞、惠州、韶关6个城市购买自住住房也可以提取公积金。与现有政策相比,广州公积金提取政策有一定程度放宽,特别是在异地购房提取范围上。对此,易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端表示,该住房公积金提取办法更多是体现了当前住房公积金制度改革的导向,即针对流动人口需要,提供更为灵活的购房政策和公积金使用政策。值得注意的是,自从去年底中央经济工作会议提出“因城施策,分类指导”以来,多地出现楼市“微调”迹象,而广州放宽异地购房政策也引发了不小讨论。在专家看来,这一政策并非是楼市调控政策的放松,公积金的使用范围扩大也不是首例,未来针对首套自住型购房者或有更多支持政策出台。严跃进表示,“这是单纯的公积金使用调整的政策,和当前市场的波动没有多少关系。即便是政策中提到可以到环穗城市购房,其出发点也不是救市,因为该政策也提到了可以到老家即户籍所在地购房。” 不过他也指出,从客观来说,类似政策容易引起市场的交易反弹。有地区收紧提取政策!值得一提的是,在调控政策整体未放松的同时,也有二线城市收紧住房公积金提取政策,近期,长沙、汕头在个人征信和异地提取方面作出了较为严格的规定。长沙住房公积金管理委员会在《关于进一步优化住房公积金贷款和提取政策有关问题的通知》中规定,征信记录中有连续逾期超过6期记录、累计逾期超过24期记录(助学贷款除外)任一情形,或其他严重失信行为,长沙市公积金中心将不予发放个人住房贷款等。该政策将于2019年2月1日开始执行。汕头也对住房公积金部分提取条件进行调整,职工及其配偶购买自住住房提取住房公积金,其所购房产所在地必须在职工本人或其配偶的住房公积金缴存地或户籍所在地。所购房产所在地非职工本人或其配偶的住房公积金缴存地或户籍所在地的,则不能提取。严跃进表示,上述地区对公积金政策收紧说明当前房地产政策管控依然比较严厉。这既符合公积金贷款的政策大思路,也符合房地产市场的管控内容。“从长沙政策来看,类似征信方面有违规的地方,自然也是不允许给予放款的。这也是为了严肃公积金贷款的纪律,防范公积金贷款的恶化。” 他说。

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国家级发展规划呼之欲出 长三角区域一体化进入新阶段

执法联动,市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融,逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程,共同推动长三角地区市场体系一体化建设。“市场体系一体化涉及制度设计和整体安排,是区域一体化的基础。过去经济的最大问题就是市场分割,导致各自为政,出现地方保护和贸易壁垒,出现不同的门槛和准入条件。长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录的签署,围绕市场经济本身的问题展开,市场体系一体化建设完善,有助于带动其他方面的要素流动,要素配置、产业政策等方面的一体化后续都会跟进。”南通大学江苏长江经济带研究院特聘教授徐长乐在接受时代周报记者采访时表示。长三角一体化由来已久事实上,在长三角区域一体化成为国家战略之前,有关长三角区域发展的政策规划屡见不鲜。自2008年以来,国家层面针对长三角地区共出台过若干文件,但始终未上升为国家战略。2008年9月,国务院印发《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,提出要进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展。2010年5月,国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划(2011-2020)》,明确长三角地区发展的战略定位是:亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。2016年5月,国务院发文批复《长江三角洲城市群发展规划》,原则上同意国家发展改革委报送的规划修改稿,要求上海市、江苏省、浙江省、安徽省政府及相关部门联手打造“具有全球影响力的世界级城市群”。2018年4月26日,习近平在重庆主持召开了长江经济带发展座谈会,在上海市委提交的《关于推动长三角地区一体化发展有关情况的报告》上作出重要批示,明确提出“实现更高质量一体化发展”的目标,要求上海发挥“龙头带动作用”、苏浙皖“各扬其长”,更好引领长江经济带发展,更好服务国家发展大局。多年以来,一批批区域发展成为国家战略,前有中原城市群、中部地区崛起“十三五”规划、关中平原城市群、成渝城市群,后有粤港澳大湾区、海南自由贸易区(港)。几经沉浮,长期以来作为中国经济发展龙头之一的长三角,终于在2018年11月5日迎来了上升为国家战略的高光时刻。“目前我国经济下行压力较大,面对的外部压力较大,在进一步发展过程中的预期较低,所以从国家战略层面来讲,需要一个长远的目标和实质性的推进来稳住全局。在推进过程中积累经验,在制度层面进行改善和调整,进而为今后的发展格局奠定良好的基础。”上海社会科学院国家高端智库资深专家杨建文分析指出。或将出台实质性文件在2018年11月下旬召开的2018中国城市规划年会上,中科院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯在年会现场学术对话环节透露,国家发改委当前正启动编制《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。目前长三角区域合作办公室也正积极参与配合《规划纲要》的编制工作。1月3日,据《21世纪经济报道》援引知情人士透露,《规划纲要》很快将正式对外公布,“预计在农历新年前后有望能够发布”。如果确实,这是长三角区域一体化上升为国家战略后首次正式发布发展规划纲要。“长三角区域一体化上升为国家战略以后,相关部门也基本上明确,要在今年两会前出台实质性的文件。在目前的条件下,长三角一体化进程将有实质性的推进。”杨建文透露。杨建文表示,一些区域性的规划如G60科创走廊已经启动(这一走廊目前已拓展至上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9个城市),G60绿色智造走廊也在积极筹划(青浦-吴江-嘉兴协同开发机制是关键)。“两会前出台的规划,我估计会包括已经成熟启动的G60方案,侧重产业集群、协同创新及融合发展。”值得一提的是,多年以来,长三角地区一直在积极做实质的联动。上海早在2016年8月22日公示的《上海规划2040》中确立发展上海大都市圈,具体包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的“1+6”城市群范围,作为上海区域一体化发展的核心,形成90分钟交通出行圈。微观层面业已开展对接根据中央关于推动长三角更高质量一体化发展的重要指示,近两年,长三角三省一市实际上已经在微观层面积极进行互联互通。2018年3月,从三省一市抽调多名工作人员组建的长三角区域合作办公室落地上海。此后,三省一市民政部门联手,推动异地养老政策“通关”;四地检察长举行座谈会,决定建立区域环境保护的司法协作机制。6月1日,长三角地区主要领导座谈会在上海召开,长三角三省一市主要领导和国家发改委领导出席会议,审议并原则同意《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》和《长三角地区合作近期工作要点》。在长三角区域一体化上升为国家战略之后,三省一市更是响应顶层设计,不断深入探索跨省域合作,频出新政。在交通层面,2018年12月1日,上海、杭州、宁波三市地铁二维码互联互通,在上海可刷杭州、宁波地铁APP中的二维码乘坐地铁,在杭州、宁波乘地铁,刷上海地铁APP的二维码也能畅行。与此同时,为深入实施推动长江经济带发展战略,支持长三角一体化,国家发改委于2018年12月19日分别批复了《上海市城市轨道交通第三期规划(2018-2023年)》和《杭州市城市轨道交通第三期的调整规划(2017-2022年)》,今年1月2日批复同意《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划(2019-2025年)》。在教育层面,在2018年12月13-14日召开的第十届长三角教育一体化发展会议上,三省一市共同签署《长三角地区教育更高质量一体化发展战略协作框架协议》和《长三角地区教育一体化发展三年行动计划》,就教育一体化达成一揽子战略协作。在制度层面,2018年底,三省一市的人大常委会会议分别表决通过各自省份的《关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》,要求抓住重大历史机遇,凝心聚力支持和保障长三角区域一体化发展。这是长三角地区地方立法工作协同的最新成果,于今年1月1日起正式施行。在徐长乐看来,2018年是长三角区域一体化迈进深入发展的阶段,长三角区域一体化上升为国家战略,长三角区域合作办公室落地,并出台三年行动计划。“过去没有实施细则和指导意见,区域规划不能落地,现在有了一个机构来统筹编制,负责落地和监督,规划就能够实实在在地落地。无论是从基础设施方面,还是从法律法规体制建设方面,长三角区域一体化都进入了一个新的阶段。”

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